重拳整治乱象 网游市场管理行动初获成效

　　2017年年底，中宣部等八部门联合印发《关于严格规范网络游戏市场管理的意见》，各地纷纷进行相应，开展了针对网络游戏市场的自查自纠工作，查办了一系列重大案件，为维护网络游戏市场的正常秩序做出了有效保障。

　　近年来，我国网络游戏快速发展，内容形式不断丰富。但也存在着部分网络游戏文化内涵缺失、格调不高，存在低俗暴力倾向，个别作品歪曲历史、恶搞英雄，价值观念出现偏差，触碰道德底线等问题。2017年年底，中宣部等八部门联合印发《关于严格规范网络游戏市场管理的意见》。按照统一部署，公安部、文化部、国家新闻出版广电总局、扫黄打非等部门和北京上海广东等地积极行动，统筹安排，形成合力，查办网络游戏市场重大案件，推动行业自律，努力营造清朗网络空间。

　　统一思想认识，统筹安排形成合力

　　严格规范网络游戏市场管理，是深入贯彻落实党的十九大精神、切实加强互联网内容建设的重要举措，是解决群众反映突出问题的迫切要求。各有关单位统一思想认识，积极行动，统筹安排，形成了工作合力。

　　公安部结合网络游戏市场状况和突出问题，明确网络游戏违法犯罪的打击重点、整治难点、规范要点，制定行动方案。各级公安机关立即按照统一部署落实各项工作任务，严厉打击网络游戏违法犯罪活动，共侦破网络游戏违法犯罪案件98起。整治规范网络游戏市场秩序，持续加强与地方宣传、网信、工信、文化、工商、广电、教育等部门情况通报和协作配合，形成打击整治合力。

　　文化部根据意见确定的整治重点，坚决查处未经审查备案的网络游戏，集中清理含有禁止内容的网络游戏，坚决阻断来自境外、含有我国法律法规禁止内容的网络游戏。2017年12月以来，全国文化行政部门和文化市场综合执法机构出动执法人员9170人次，检查网络游戏经营单位5463家次，责令改正288家次，受理举报1057件，立案111件，办结案件101件。

　　根据全国“扫黄打非”办公室要求，各省区市“扫黄打非”部门从今年1月中旬到3月中旬开展专项行动，果断处置网络游戏传播政治性有害信息问题，坚决打击网络游戏传播淫秽色情信息活动，严肃处理网络游戏传播低俗内容行为，依法查处私服外挂等侵权盗版案件。

　　北京市成立由市委宣传部牵头，多部门组成的专项工作组，坚决贯彻落实中央统一部署安排，高效推进专项行动。市文化执法总队组织专门力量对网络游戏进行集中巡查和重点核查监督，重点清查网络游戏中涉政、涉赌、涉黄、涉恐暴等有害内容。市公安局网安总队抽调专门力量，重点针对淫秽色情、赌博类游戏以及直播平台开展侦查工作。

　　上海市根据意见精神，在市委宣传部的统一协调下，市各相关部门将规范网络游戏市场管理纳入意识形态工作责任制，全力做好落实。市委宣传部到部分网络游戏企业进行实地走访调研，深入了解一线情况。市文广影视局对全市1700余家持证网络文化经营单位的经营情况进行全覆盖检查，目前对发现的问题通知进行整改的有200多家。

　　广东省高度重视涉网络游戏信息内容专项整治行动，成立网络游戏内容专项整治工作小组，省委网信办制定了详细的工作方案，成立了工作专班，采取专人盯控的方式，严密巡查全省网络游戏平台，一旦发现违法违规网络游戏和有害信息内容，立即查处清理。

　　强力监管整治 查处违法违规行为

　　利剑出击，涤荡邪淫。专项行动开展以来，各部门各地区主动出击，全面排查，以零容忍态度，对网络游戏的顽瘴痼疾予以重拳治理，取得明显成效。

　　全国公安机关通过群众举报受理、自律联盟和行业协会组织等渠道，依法查处涉嫌网络赌博、血腥暴力、色情低俗的“德扑圈”“德友圈”“魔域”等网络游戏应用程序 3975款，约谈整改游戏虚拟货币在用户账户间转移的突出问题，积极预防网络游戏赌博犯罪行为。

　　文化部依法向公安部移送“9877小游戏网”提供淫秽游戏案件线索，涉及网络游戏4000余款，其中涉嫌淫秽游戏500余款。指导查办了“命运冠位指定”“碧蓝航线”“极品芝麻官”“校花梦工厂”等游戏含有违背社会公德内容的案件。

　　全国“扫黄打非”办公室共核发网络游戏线索90条，行政处罚案件结案14起。对小米、360等知名互联网游戏企业进行了处罚，对7K7K、9669、U7U9等涉“邪典”游戏线索全部进行了封堵和行政处罚，对21个涉嫌未取得版号违规上线运营的游戏，按照程序转有关部门予以处理。

　　北京市新闻出版广电局退回未经审批擅自上线的“魔霸对决”和价值导向严重偏差的“摄政王”等问题游戏43款，对游戏申报单位采取约谈、责令整改、书面检查等处置措施，并通报文化执法部门。市文化执法总队对北京微游互动网络科技有限公司等32家违规企业及个人的“新世纪福音战士：破晓”“橙光游戏”“麻友圈”等39款违规网络游戏依法作出行政处罚。

　　上海市组织执法检查41起，深入检查网络游戏经营单位140家，立案查处违规网络游戏经营案件15起。目前，就“学霸君”应用程序存在低俗信息等，依法约谈该应用程序开发运营公司领导及内容监管责任人，进行了批评教育。市文化市场行政执法总队查处了恺英、赞钛、易玩、咕么、游族、硬通等一批涉嫌提供含有禁止内容的网络游戏产品和服务、提供未经内容审查的进口网络游戏等问题的网游企业。

　　广东省清理涉网络游戏有害信息1.9万条，关停违法违规账号6726个，下架有害游戏应用程序800多款(次)。省文化市场综合执法局依法查处了腾讯棋牌、广州重久信息科技有限公司、广州动享网络科技有限公司等一批经营含有低俗、违背社会公德以及宣扬淫秽、色情、暴力、赌博等禁止内容的网络游戏企业。

　　推动行业自律 营造清朗网络空间

　　网络游戏的健康发展，政府要构建起科学、完备、高效的网络游戏市场监管体系，也需要社会各界共同参与。同时，网络游戏企业要充分认识网络游戏所具有的文化属性、教育功能和社会影响，切实负担起内容管理的主体责任。

　　公安部门不断加强对案件侦办的素材收集和整理，汇总网络游戏违法犯罪典型案例，配合宣传部门对“浙江查处‘战鱼’等多起网络游戏赌博案”“湖南未成年人模仿‘侠盗飞车’网络游戏杀人案”“河南郑州陈长阳传播淫秽物品案”“浙江杭州西湖区李开辉传播淫秽物品案”集中开展了三期专题报道，引导网络用户提高法律意识和防范能力，震慑了网络违法犯罪活动，形成了法律效果、社会效果和舆论效果的统一。

　　文化部部署主要网络游戏运营单位和游戏直播平台进行全面自查自纠，要求影响力大的网络游戏运营单位和游戏直播平台带好头、做表率。同时，明确鼓励发展功能游戏，将游戏与教育培训、医疗卫生、消防安全等领域相结合，研发有学习知识、激发创意、拓展教学、模拟管理等作用的功能游戏。

　　全国“扫黄打非”办将违法违规网络游戏整治工作纳入“净网2018”“护苗2018”专项行动中重点部署，纳入“扫黄打非”日常监管，加大巡查力度，督促企业落实主体责任，抓住苗头问题，对网络游戏中的有害信息露头就打。通过媒体宣传、网络安全教育进课堂等多种方式让广大群众更全面地了解违法违规网络游戏的危害性，从而有针对性地进行预防。

　　北京市各相关部门组织全市网络游戏企业正面发声，营造有利于游戏市场健康发展的行业环境。召开全市60余家网络游戏企业专项整治工作通气会，与会代表共同签署了倡议书，作出五项承诺，加强内容监管，坚决抵制生产传播含有政治有害、色情低俗、暴力恐怖等内容的网络游戏产品的行为。

　　上海市指导网络游戏企业建立举报受理平台，在各企业信息服务产品的各级页面显著位置设立举报入口，在企业网站首页公布上海市互联网违法和不良信息举报中心电话。同时，制定网络游戏行业自律公约，确保企业自身信息内容的合法合规。

　　广东省加大正面宣传力度，强化教育引导。省教育厅下发通知，要求各地引导青少年远离有害网络视频和游戏。省委网信办通过官方微信公众号号召社会各界和广大网民监督举报违规网络游戏平台，共同打击不良网络游戏。

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